为了保险粮食有用供应，确保国度粮食安宁，升高提防和抵御粮食安宁危急材干，爱护经济社会不乱和国度安宁，遵循宪法，拟订本法。

　　国度粮食安宁事情保持中国的指示，贯彻总体国度安宁观，兼顾繁荣和安宁，推行以我为主、容身国内、确保产能、适度进口、科技撑持的国度粮食安宁计谋，保持藏粮于地、藏粮于技，升高粮食坐褥、储存、通畅、加工材干，确保谷物根基自给、口粮绝对安宁。

　　保险国度粮食安宁应该创立大食品观，构修多元化食品供应编造，全方位、多途径开拓食品资源，知足公民全体对食种类类厚实多样、品德养分健壮的消费需求。

　　国度树立粮食安宁仔肩造，实行粮食安宁党政同责。县级以上地方公民当局应该担负保险本行政区域粮食安宁的整体仔肩。

　　县级以上公民当局繁荣更改、天然资源、农业村落、粮食和储存等主管部分根据本法和原则的职责，协同配合，做好粮食安宁保险事情。

　　国度加紧粮食宏观调控，优化粮食物种机合和区域结构，兼顾愚弄国内、国际的市集和资源，构修科学合理、安宁高效的粮食供应保险编造，提拔粮食供应材干和质地安宁。

　　县级以上公民当局应该将粮食安宁保险纳入国民经济和社会繁荣谋划。县级以上公民当局相合部分应该遵循粮食安宁保险主意、工作等，编造粮食安宁保险干系专项谋划，依照法式接受后推行。

　　国度树立健康粮食安宁保险加入机造，采用财务、金融等增援计谋加紧粮食安宁保险，完备粮食坐褥、收购、积储、运输、加工、发卖协同保险机造，扶植国度粮食安宁家当带，调动粮食坐褥者和地方公民当局维护耕地、种粮、做好粮食安宁保险事情的主动性，扫数推动墟落强盛，增进粮食家当高质地繁荣杂粮，加强国度粮食安宁保险材干。

　　国度向导社会血本加入粮食坐褥、储存、通畅、加工等规模，并保险其合法权柄。

　　国度向导金融机构合理推出金融产物和供职，为粮食坐褥、储存、通畅、加工等供应增援。国度完备计谋性农业保障轨造，促进展开贸易性保障交易。

　　国度加紧粮食安宁科技立异材干和新闻化扶植，增援粮食规模底子钻研、症结手艺研发和准绳化事情，完备科技人才造就、评议和胀励等机造，增进科技立异收效转化和先辈手艺、修设的推论利用，升高粮食坐褥、储存、通畅、加工的科技撑持材干和运用秤谌。

　　各级公民当局及相合部分应该采用多种情势加紧粮食安宁宣称教诲，提拔全社会粮食安宁认识，向导酿成珍视粮食、俭约粮食的优异风俗。

　　对正在国度粮食安宁保险事情中做出超过功勋的单元和部分，依照国度相合原则赐与赞扬和夸奖。

　　国度推行疆域空间谋划下的疆域空间用处管造，兼顾结构农业、生态、城镇等性能空间，规定落实耕地和长远根基农田维护红线、生态维护红线和城镇开拓界限，厉峻维护耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市公民当局耕地和长远根基农田维护工作。县级以上地方公民当局应该确保本行政区域内耕地和长远根基农田总量不裁汰、质地有升高。

　　国度实行占用耕地赔偿轨造，厉峻限度各样占用耕地行径；确需占用耕地的，应该依法落实添加耕地仔肩，添加与所占用耕地数目相当、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市公民当局应该构造本级公民当局天然资源主管部分、农业村落主管部分对添加耕地的数目举行认定、对添加耕地的质地举行验收，并加紧耕地质地跟踪评议。

　　国度厉峻限度耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行径。禁止正在国度接受的退耕还林还草策划表专断增添退耕领域。

　　耕地应该厉重用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料坐褥。县级以上地方公民当局应该遵循粮食和要紧农产物保供主意工作，加紧耕地种植用处管控，落实耕地愚弄优先序，安排优化种植机合。整体主见由国务院农业村落主管部分拟订。

　　县级以上地方公民当局农业村落主管部分应该加紧耕地种植用处管控寻常监视。村民委员会、村落全体经济构造展现违反耕地种植用处管控哀求行径的，应该实时向州里公民当局或者县级公民当局农业村落主管部分讲演。

　　国度树立厉峻的耕地质地维护轨造，加紧高准绳农田扶植，依照量质并重、体系推动、永续愚弄的哀求，保持当局主导与社会到场、兼顾谋划与分步推行、用养维系与修管并重的规矩，健康完备多元加入保险机造，升高扶植准绳和质地。

　　县级以上公民当局应该树立耕地质地和种植用处监测收集，展开耕地质地探问和监测评议，采用泥土改造、地力培肥、管理修复等方法，升高中低产田产能，管理退化耕地，加健旺中型灌区扶植与改造，提拔耕地质地。

　　国度树立健康耕地轮作息耕轨造，促进农作物秸秆科学还田，加紧农田防护林扶植；增援推论绿色、高效粮食坐褥手艺，增进生态处境改正和资源永续愚弄。

　　县级以上地方公民当局应该因地造宜、分类推动撂荒地管理杂粮，采用方法向导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过构造代耕代种等情势将撂荒地用于农业坐褥。

　　国度胀励盐碱地归纳愚弄，拟订干系谋划和增援计谋杂粮，促进和向导社会血本加入，开采盐碱地开拓愚弄潜力，差别别类展开盐碱耕地管理改造，加疾选育耐盐碱特性种类，推论改造盐碱地有用做法，停止耕地盐碱化趋向。

　　国度加紧粮食作物种质资源维护开拓愚弄，扶植国度农业种质资源库，健宇宙家良种繁育编造，推动粮食作物种质资源维护与束缚新闻化扶植，提拔供种保险材干。

　　国度加紧植物新种类权维护，增援育种底子性、前沿性钻研和运用手艺钻研，促进粮食作物种子科技立异和家当化运用，增援展开育种团结攻合，培养拥有自决常识产权的杰出种类。

　　省级以上公民当局应该树立种子储存轨造，厉重用于爆发灾荒时的粮食坐褥需求及余缺调剂。

　　县级以上公民当局应该兼顾做好肥料杂粮、农药、农用薄膜等农业坐褥原料不乱供应事情，向导粮食坐褥者科学施用化肥、农药，合理利用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度加紧水资源束缚和水利底子举措扶植，优化水资源装备，保险粮食坐褥合理用水需求。各级公民当局应该构造做好农田水利扶植和运转爱护，维护和完备农田灌溉排水编造，因地造宜繁荣高效节水农业。

　　县级以上公民当局应该构造展开水土流失归纳管理、泥土污染防治和地下水超采管理。

　　国度推动农业机器家当繁荣，加紧农业机器化功课底子要求扶植，推论普及粮食坐褥机器化手艺，促进利用绿色、智能、高效的农业机器，增进粮食坐褥全程机器化，升高粮食坐褥效力。

　　国度加紧农业手艺推论编造扶植，增援推论运用先辈实用的粮食坐褥手艺，因地造宜推论间作套种等种植伎俩，促进立异推论形式，升高粮食坐褥手艺推论供职秤谌，增进升高粮食单产。

　　国度促进农业新闻化扶植，升高粮食坐褥新闻化、智能化秤谌，推动聪慧农业繁荣。

　　国度加紧粮食坐褥防灾减灾救灾材干扶植。县级以上公民当局应该树立健康农业天然灾荒和生物灾荒监测预警编造、防灾减灾救灾事情机造，加紧干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾荒防御防控手艺钻研运用和安宁坐褥束缚，落实灾荒防治属地仔肩，加紧粮食作物病虫害防治和植物检疫事情。

　　国度促进和增援展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食坐褥者应该做好粮食作物病虫害防治事情，并对各级公民当局及相合部分构造展开的病虫害防治事情予以配合。

　　国度加紧粮食坐褥性能区和要紧农产物坐褥维护区扶植，促进农业坐褥者种植优质农作物。县级以上公民当局应该依照原则构造规定粮食坐褥性能区和要紧农产物坐褥维护区并加紧扶植和束缚，向导农业坐褥者种植主意作物。

　　国度采用方法不乱粮食播种面积，合理结构粮食坐褥，粮食主产区、主销区、产销均衡区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该不停升高粮食归纳坐褥材干，粮食主销区应该不乱和升高粮食自给率，粮食产销均衡区应该确保粮食根基自给。

　　国度健康粮食坐褥者收益保险机造，以健康市集机造为主意完备农业增援维护轨造和粮食代价酿成机造，增进农业增效、粮食坐褥者增收，维护粮食坐褥者的种粮主动性。

　　国度帮帮和培养家庭农场、农人专业配合社等新型农业策划主体从事粮食坐褥，促进其与田舍树立长处团结机造，升高粮食坐褥材干和新颖化秤谌。

　　国度增援面向粮食坐褥者的产前、产中、产后社会化供职，升高社会化供职秤谌，促进和向导粮食适度领域策划杂粮，增援粮食坐褥集约化。

　　国度健康粮食主产区长处赔偿机造，完备对粮食主产区和产粮大县的财务搬动支出轨造，调动粮食坐褥主动性。

　　省、自治区、直辖市公民当局能够遵循本行政区域实质情形，树立健康对产粮大县的长处赔偿机造，升高粮食安宁保险干系目标正在产粮大县经济社会繁荣归纳审核中的比重。

　　国度树立当局粮食储存编造。当局粮食储存分为中心当局储存和地方当局储存。当局粮食储存用于调动粮食供求、不乱粮食市集、应对突发事故等。

　　中心当局粮食储存领域和地方当局粮食储存总量领域由国务院确定并实举措态安排。当局粮食储存的种类机合、区域结构依照国务院相合原则确定。

　　承储当局粮食储存的企业或者其他构造应该固遵执法、规则和国度相合原则，实行储存与贸易性经交易务分裂，树立健康内部束缚轨造，落实安宁坐褥仔肩和消防安宁仔肩，对承储粮食数目、质地担任，推行粮食安宁危急事项讲演轨造，确保当局粮食储存安宁。

　　承储中心当局粮食储存和省级地方当局粮食储存的企业应该剥离贸易性经交易务。

　　当局粮食储存的收购、发卖、轮换、动用等应该举行全流程记载，达成当局粮食储存新闻及时收集、管束、传输、共享，确保可盘查、可追溯。

　　承储当局粮食储存的企业或者其他构造应该确保当局粮食储存账实相符、账账相符，实行专仓积储、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食储存数目、质地、种类。

　　承储当局粮食储存的企业或者其他构造应该实施储存粮食质地安宁搜检监测轨造，确保当局粮食储存相符原则的质地安宁准绳、抵达原则的质地等第。

　　县级以上地方公民当局应该遵循本行政区域实质情形，引导领域以上粮食加工企业树立企业社会仔肩储存，促进家庭农场、农人专业配合社、农业家当化龙头企业自决储粮，促进有要求的策划主体为田舍供应粮食代储供职。

　　县级以上公民当局应该加紧粮食储存底子举措及质地搜检材干扶植，推动仓储科技立异和推论运用，加紧当局粮食储存束缚新闻化扶植。

　　县级以上公民当局应该将当局粮食储存情形列为年度国有资产讲演实质，向本级公民代表大会常务委员会讲演。

　　国度加紧对粮食市集的束缚，弥漫发扬市集效力，健康市集端正，爱护市集治安，依法保险粮食策划者公道到场市集比赛，爱护粮食策划者合法权柄。

　　国度采用多种办法加紧对粮食市集的调控，维持宇宙粮食供求总量根基均衡和市集根基不乱。县级以上地方公民当局应该采用方法确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻实施。

　　县级以上地方公民当局应该加紧对粮食仓储、物流等粮食通畅底子举措的扶植和维护，构造扶植与本行政区域粮食收储领域和保险供应哀求相成亲，结构合理、性能完备的粮食通畅底子举措，并向导社会血本加入粮食通畅底子举措扶植。

　　任何单元和部分不得进犯、损毁、专断拆除或者转移当局投资扶植的粮食通畅底子举措，不得专断蜕变当局投资扶植的粮食通畅底子举措的用处。

　　从事粮食收购、积储、加工、发卖的策划者以及饲料、工业用粮企业，应该依照原则树立粮食策划台账，并向所正在地的县级公民当局粮食和储存主管部分报送粮食购进、积储、发卖等根基数据和相合情形。

　　为了保险市集供应、维护粮食坐褥者长处，须要时国务院能够遵循粮食安宁大局和财务景遇，裁夺对要点粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。

　　从事粮食收购、加工、发卖的领域以上策划者，应该依照所正在地省、自治区、直辖市公民当局的原则，实施特定情形下的粮食库存量。

　　粮食供求合联和代价明显改观或者有或者明显改观时，县级以上公民当局及其相合部分能够依照权限采用下列方法调控粮食市集：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市公民当局能够根据《中华公民共和国代价法》的原则采用相应方法。

　　国度树立健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金厉重用于增援粮食储存、不乱粮食市集等。

　　国度促进和向导粮食加工业繁荣，要点增援正在粮食坐褥性能区和要紧农产物坐褥维护区繁荣粮食加工业，协和推动粮食初加工、渊博加工、归纳愚弄加工，保险粮食加工产物有用供应和质地安宁。

　　粮食加工策划者应该实施国度相合准绳，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地安宁担任，担当监视。

　　国度促进和向导粮食加工机合优化，弥补优质、养分粮食加工产物供应，优先保险口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该遵守口粮保险。

　　县级以上地方公民当局应该遵循本行政区域人丁和经济社会繁荣秤谌，科学结构粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工材干异常是应急形态下的粮食加工材干。

　　县级以上地方公民当局应该正在粮食坐褥性能区和要紧农产物坐褥维护区科学谋划结构粮食加工材干，合理支配粮食马上就近转化。

　　国度促进粮食主产区和主销区以多种情势树立不乱的产销合联，促进粮食主销区的企业正在粮食主产区树立粮源基地、加工基地和仓储物流举措等，增进区域粮食供求均衡。

　　国度增援扶植粮食加工原料基地、底子举措和物流编造，增援粮食加工新手艺、新工艺、新修设的推论运用。

　　县级以上公民当局应该加紧粮食应急编造扶植，健康结构合理、运行高效协和的粮食应急积储、运输、加工、供应收集，须要时树立粮食危机疏运机造，确保具备与应急需求相合适的粮食应急材干，按期展开应急操练和培训。

　　国务院繁荣更改、粮食和储存主管部分会同相合部分拟订宇宙的粮食应急预案，报请国务院接受。省、自治区、直辖市公民当局应该遵循本行政区域的实质情形，拟订本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级公民当局粮食应急预案的拟订，由省、自治区、直辖市公民当局裁夺。

　　国度树立粮食市集特地颠簸讲演轨造。爆发突发事故，惹起粮食市集供求合联和代价特地颠簸时，县级以上地方公民当局繁荣更改、农业村落、粮食和储存、市集监视束缚等主管部分应该实时将粮食市集相合情形向本级公民当局和上一级公民当局主管部分讲演。

　　县级以上公民当局依照权限确认浮现粮食应急形态的，应该实时启动应急相应，能够依法采用下列应急处分方法：

　　浮现粮食应急形态时，相合单元和部分应该遵守县级以上公民当局的联合指使和更改，配合采用应急处分方法，协帮爱护粮食市集治安。

　　因实施粮食应急处分方法给他人形成失掉的，县级以上公民当局应该依照原则予以公道、合理赔偿。

　　粮食应急形态驱除后，县级以上公民当局应该实时终止推行应急处分方法，并收复应对粮食应急形态的材干。

　　国度厉行俭约，阻止糜掷。县级以上公民当局应该树立健康向导胀励与惩戒教诲相维系的机造，加紧对粮食俭约事情的指示和监视束缚，推动粮食俭约事情。

　　县级以上公民当局繁荣更改、农业村落、粮食和储存、市集监视束缚、商务杂粮、工业和新闻化、交通运输等相合部分，应该根据职责做好粮食坐褥、储存、通畅、加工、消费等枢纽的粮食俭约事情。

　　粮食坐褥者应该加紧粮食作物发展期维护和坐褥功课束缚，裁汰播种、田间束缚、成果等枢纽的粮食失掉和糜掷。

　　国度促进和增援推论当令农业机器成果和产地烘干等适用手艺，向导和帮帮粮食坐褥者科学成果、积储粮食，改正粮食成果、积储要求，保险粮食物质优异，裁汰产后失掉。

　　国度促进粮食策划者行使先辈、高效的粮食积储、运输、加工举措修设，裁汰粮食失掉损耗。

　　粮食食物坐褥策划者应该根据相合执法、规则的原则，树立健康坐褥、积储、运输、加工等束缚轨造，向导消费者合理消费，防备和裁汰粮食糜掷。

　　公民部分和家庭应该创立文雅、健壮、理性、绿色的消费理念，造就酿成科学健壮、物尽其用、杜绝糜掷的优异民风。

　　坎阱、公民全体、社会构造、学校、企业事迹单元等应该加紧本单元食堂的束缚，按期展开俭约粮食查抄，矫正糜掷行径。

　　相合粮食食物学会、协会等应该依法拟订和完备俭约粮食、裁汰失掉损耗的干系全体准绳，展开俭约粮食常识普及和宣称教诲事情。

　　县级以上公民当局繁荣更改、农业村落、粮食和储存、天然资源、水行政、生态处境PG电子官网、市集监视束缚、工业和新闻化等相合部分应该根据职责对粮食坐褥、储存、通畅、加工等推行监视查抄，并树立粮食安宁拘押协和机造和新闻共享机造，加紧配合配合。

　　国务院繁荣更改、农业村落、粮食和储存主管部分应该会同相合部分树立粮食安宁监测预警编造，加紧粮食安宁危急评估，健康粮食安宁新闻揭橥机造。

　　国度完备粮食坐褥、积储、运输、加工准绳编造。粮食坐褥策划者应该厉峻固守相合执法、规则的原则，实施相合准绳和手艺类型，确保粮食质地安宁。

　　县级以上公民当局应该依法加紧粮食坐褥、储存、通畅、加工等枢纽的粮食质地安宁监视束缚事情，树立粮食质地安宁追溯编造，完备粮食质地安宁危急监测和搜检轨造。

　　县级以上公民当局相合部分根据职责展开粮食安宁监视查抄，能够采用下列方法：

　　（四）查阅、复造相合文献、原料、账簿、凭证，对或者被搬动、消失或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子修设等予以封存；

　　县级以上公民当局相合部分推行监视查抄职责，展现公职职员涉嫌职务违法或者职务犯警的题目线索，应该实时移送监察坎阱，监察坎阱应该依法受理并举行探问处分。

　　国务院繁荣更改、天然资源、农业村落、粮食和储存主管部分应该会同相合部分，依照原则整体推行对省、自治区、直辖市落实耕地维护和粮食安宁仔肩造情形的审核。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地维护和粮食安宁负总责，其厉重任任人是本行政区域耕地维护和粮食安宁的第一仔肩人，对本行政区域内的耕地维护和粮食安宁主意担任。

　　县级以上地方公民当局应该按期对本行政区域耕地维护和粮食安宁仔肩落实情形展开监视查抄，将耕地维护和粮食安宁仔肩落实情形纳入对本级公民当局相合部分管任人、下级公民当局及其担任人的审核评议实质。

　　对耕地维护和粮食安宁事情仔肩落实不力、题目超过的地方公民当局，上司公民当局能够对其厉重任任人举行仔肩约讲。被仔肩约讲的地方公民当局应该立地采用方法举行整改。

　　表商投资粮食坐褥策划，影响或者或者影响国度安宁的，应该依照国度相合原则举行表商投资安宁审查。

　　县级以上公民当局繁荣更改、农业村落、粮食和储存等主管部分应该加紧粮食安宁信用编造扶植，树立粮食坐褥策划者信用记载。

　　单元、部分有权对粮食安宁保险事情举行监视，对违反本法的行径向县级以上公民当局相合部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该依照原则实时管束。

　　违反本法原则，地方公民当局和县级以上公民当局相合部分不推行粮食安宁保险事情职责或者有其他滥用权力、玩忽责任、徇私作弊行径的，对负有仔肩的指示职员和直接仔肩职员依法赐与处分。

　　违反本法原则，种植不相符耕地种植用处管控哀求作物的，由县级公民当局农业村落主管部分或者州里公民当局赐与反驳教诲；经反驳教诲仍不矫正的，能够不予发放粮食坐褥干系补贴；对相合农业坐褥策划构造，能够依法处以罚款。

　　违反本法原则，承储当局粮食储存的企业或者其他构造有下列行径之一的，根据相合行政规则的原则惩办：

　　从事粮食收购、积储、加工、发卖的策划者以及饲料、工业用粮企业未依照原则树立粮食策划台账，或者报送粮食根基数据和相合情形的，根据前款原则惩办。

　　违反本法原则，进犯、损毁、专断拆除或者转移当局投资扶植的粮食通畅底子举措杂粮，或者专断蜕变其用处的，由县级以上地方公民当局相合部分根据职责责令遏造违法行径，刻日收恢复状或者采用其他抢救方法；过期不收恢复状、不采用其他抢救方法的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对部分处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法原则，粮食应急形态爆发时，不遵守县级以上公民当局的联合指使和更改，或者不配合采用应急处分方法的，由县级以上公民当局相合部分根据职责责令矫正，赐与告诫；拒不矫正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对部分处二千元以上二万元以下罚款；情节急急的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对部分处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法原则，蓄谋毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方公民当局农业村落主管部分责令遏造违法行径；情节急急的，能够处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相合土地束缚、耕地维护、种子、农产物德地安宁、食物安宁、反食物糜掷、安宁坐褥等执法、行政规则的，依摄影合执法、行政规则的原则管束、惩办。

　　违反本法原则，给他人形成失掉的，依法担负抵偿仔肩；组成违反治安束缚行径的，由公安坎阱依法赐与治安束缚惩办；组成犯警的，依法穷究刑事仔肩。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮蕴涵谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。PG电子官网中华黎杂粮民共和国粮食安静保险法